贵州将兴仁经开区纳入全省新能源电池及材料产业发展重点区域

近日，贵州省工信厅在回复人大代表关于《关于支持兴仁经济开发区高质量发展的建议》时提到，要将兴仁经开区等纳入全省新能源电池及材料产业发展的“一核两区”总体布局，明确指出“黔西南—六盘水”为新能源电池及材料产业聚集区，以义龙新区为重点，兴仁经开区、盘北经开区、六枝经开区等为支撑，加快培育以三元正极材料、负极材料及原辅料为代表的电池材料产业集聚区，从省级层面支持兴仁经开区发展新能源电池及材料等新兴产业发展。并制定了《贵州省“十四五”基础材料产业发展规划》、《贵州省“十四五”工业发展规划》，为兴仁经开区高质量发展提供政策保障。

原文如下：

省工业和信息化厅

关于省十三届人大五次会议第278号建议的答复

姜洁代表：

您提出的《关于支持兴仁经济开发区高质量发展的建议》收悉。感谢您对我省经济开发区高质量发展的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：

为深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照我省“十四五”时期“一二三四”发展总体思路，以高质量发展为统揽，进一步明确开发区功能定位，推动集聚集群集约发展，把开发区建设成为全省新型工业化发展的引领区、开放型经济建设的先行区、深化“放管服”改革的示范区，为全省经济高质量发展提供坚强支撑和有力保障。我省印发了《关于推进开发区高质量发展的指导意见》(黔府办发〔2021〕6号文件，为开发区加快发展提供政策保障。

兴仁市具有率先在黔西南州实现新型工业化的基础条件和优势，是实现黔西南州“工业强州”战略的重要支撑，我厅将会同省有关部门支持兴仁经开区高质量发展。对于您在提案中提出的意见建议，我们进行了认真研究，将采取有效措施，积极推动解决：

一、加强对接，帮助争取产能指标

作为贵州十大工业产业之基础材料产业的龙头项目，兴仁登高“煤电铝”一体化项目对推动全省基础材料产业高质量发展具有重要意义。根据国务院《关于化解产能严重过剩的指导意见》(国发﹝2013﹞41号)、工业和信息化部《关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》(工信部产业﹝2015﹞127号)和国家发展改革委办公厅、工业和信息化部办公厅、国土资源部办公厅、环境保护部办公厅《关于印发〈清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案〉的通知》(发改办产业〔2017〕656号)等文件规定，我厅积极帮助制定兴仁登高铝业有限公司已建成电解铝项目产能置换方案，帮助兴仁登高铝业有限公司于2017年10月置换10万吨电解铝产能指标，2018年12月置换2万吨解铝产能指标。现兴仁登高铝业有限公司已建成25万吨铝液生产线及50万吨配套，获得电解铝产能指标25.28万吨。剩余产能指标，我厅将会同省直相关部门做好指导，支持兴仁登高铝业有限公司通过置换、购买等方式取得。

二、加强指导，强化能耗指标支撑

按照《国务院关于印发“十四五”节能减排综合工作方案的通知》(国发〔2021)33号)要求，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性。国家对各省(自治区、直辖市)“十四五”能耗强度降低实行基本目标和激励目标双目标管理，由各省(自治区、直辖市)分解到每年。完善能源消费总量指标确定方式，各省(自治区、直辖市)根据地区生产总值增速目标和能耗强度降低基本目标材料确定年度能源消费总量目标，经济增速超过预期目标的地区现场可相应调整能源消费总量目标。对能耗强度降低达到国家下达的激励目标的地区，其能源消费总量在当期能耗双控考核中免予考核。2021年，黔西南州万元地区生产总值能耗值不降反升，增长13.8%，对省、州能耗强度目标任务的完成造成影响。下一步，我们将会同省直相关部门指导黔西南州加强统筹，采取科学措施争取更多能用空间为兴仁经济开发区提供能耗指标保障。一是强化产业结构转型升级。按照国家、省坚决遏制“两高”项目盲目发展工作要求，定期动态梳理在建，拟建、存量“两高”项目，综合考虑不同领域、不同区域用能需求，有序审批新上项目。通过优先上低耗能、高附加值产业项目和控制“两高”项目，倒逼产业转型升级。二是强化节能、环境影响审批工作。加强新建项目对“十四五”能耗双控、环境容量指标的影响评估，对不符合国家产业政策和能耗、污染物排放水平未达要求的项目，一律不予批准相关审批手续。加强节能审查、环境影响评价事中事后监管，以及节能监察、环境监察。三是强化重点领域和重点用能单位节能管理。继续深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，加快重点用能单位工艺革新，实施系统节能改造，鼓励先进节能技术集成优化运用。强化对重点用能单位的节能目标责任评价考核，严格执行能源统计、能源利用状况报告等工作，压实能源管理岗位责任。四是强化能源统计分析和预测预判预警。持续提升能源统计分析能力，加强对能耗双控指标的预测预警，科学安排项目建设时序，确保顺利完成能耗双控目标任务。

三、强化总体布局，积极培育新兴产业

按照省委省政府主要领导系列精神，将兴仁经开区等纳入全省新能源电池及材料产业发展的“一核两区”总体布局，明确指出“黔西南—六盘水”为新能源电池及材料产业聚集区，以义龙新区为重点，兴仁经开区、盘北经开区、六枝经开区等为支撑，加快培育以三元正极材料、负极材料及原辅料为代表的电池材料产业集聚区，从省级层面支持兴仁经开区发展新能源电池及材料等新兴产业发展。并制定了《贵州省“十四五”基础材料产业发展规划》、《贵州省“十四五”工业发展规划》，为兴仁经开区高质量发展提供政策保障。

四、强化重点产业培育，支持产业发展

依托我省资源禀赋和产业基础，培育壮大铝及铝精深加工产业集群。以电解铝生产企业铝液直供为纽带，突出集聚、集群、集约发展效应。围绕黔西南兴仁、遵义苟江等铝及铝加工园区，打造一批以专业化协作为纽带的大、中、小企业有机结合的产业集群，建设国内有影响力的铝资源精深加工基地，构建集铝矿开采—氧化铝—电解铝—铝精深加工为一体的全产业链条。一是在严格执行长江经济带发展负面清单和国家产业政策的前提下，着力强化与河南、广西等省份的协调对接，加快引入电解铝产能指标，支撑省内电解铝产业合规发展，有序扩大省内产能规模。二是支持贵阳清镇、黔西南州兴仁市、六盘水水城经开区、遵义播州工业园等铝加工产业聚集区，完善产业规划，优先布局再生铝建设项目。强化政策指导。指导兴仁经开区等充分考虑当地废铝资源富集、供应保障和物流运输等条件，合理布局再生铝产能，防止一哄而上、盲目建设。三是支持夯实再生铝产业发展基础和条件，构建完善铝资源回收体系，提升铝资源回收效率和集约化程度，严控产品质量。

下一步，我们将一如既往支持兴仁经开区高质量发展，在政策、专项资金基金、信贷投放等方面想兴仁经开区倾斜。再次感谢您的关心和支持，后续工作中我们将认真听取您的意见建议，抓好各项任务落实，力争取得实效。

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